新華網(wǎng)北京3月4日電(李楠)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)話題,2016年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“攻堅(jiān)之年”,如何做好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)?全國(guó)人大代表、金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)萬(wàn)連步建議,農(nóng)業(yè)要加大緩控釋肥技術(shù)推廣,支持緩控釋肥產(chǎn)業(yè)技術(shù)輻射,化解我國(guó)上游氮肥企業(yè)過(guò)剩的落后產(chǎn)能,促進(jìn)我國(guó)化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

21世紀(jì)初,我國(guó)緩控釋肥才進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期。雖然我國(guó)的緩控釋肥料行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短,但部分技術(shù)、工藝已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平,生產(chǎn)成本比國(guó)外同類產(chǎn)品大幅降低。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)緩控釋肥年生產(chǎn)能力已達(dá)到300萬(wàn)噸以上,成為世界最大的緩控釋肥料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

資料顯示,緩控釋肥料可有效減少化肥用量、提高肥料利用率,提高施肥的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,對(duì)我國(guó)化肥使用零增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要推動(dòng)作用。

2013年“中央一號(hào)”文件提出“啟動(dòng)高效緩釋肥使用補(bǔ)助試點(diǎn)”,緩控釋肥的補(bǔ)貼政策僅在我國(guó)部分省份開展,范圍和力度較小,未能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用緩控釋肥的積極性。萬(wàn)連步認(rèn)為,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼的范疇和力度,降低農(nóng)民的應(yīng)用成本,促進(jìn)我國(guó)緩控釋肥的推廣應(yīng)用。

針對(duì)緩控釋肥產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高的問(wèn)題,萬(wàn)連步說(shuō),加大在政策和資金方面的扶持力度,給予從事緩控釋肥等新型高效肥料產(chǎn)品的企業(yè)更多的支持,鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)加大新型緩控釋材料的研發(fā),并進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)工藝,在保證控釋性能和質(zhì)量的前提下,大幅度降低緩控釋肥生產(chǎn)成本,從源頭降低緩控釋肥產(chǎn)品價(jià)格。

在促進(jìn)緩控釋肥的大規(guī)模推廣應(yīng)用方面,萬(wàn)連步建議,政府相關(guān)部門應(yīng)積極探索緩控釋肥等先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品推廣的體制、機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)企對(duì)接,通過(guò)政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化社會(huì)化農(nóng)化服務(wù)體系,建立起由政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的多元化農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)化服務(wù)水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)已成為世界最大的化肥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),化肥施用量達(dá)每年6000萬(wàn)噸,化肥利用率平均僅33%左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目前,關(guān)稅政策增加了緩控釋肥產(chǎn)品的出口成本,對(duì)產(chǎn)品出口造成巨大的壓力。萬(wàn)連步表示,政府部門在緩控釋肥出口關(guān)稅政策方面應(yīng)與普通肥料區(qū)別對(duì)待,適當(dāng)降低緩控釋肥關(guān)稅征收額度;或?qū)徔蒯尫实某隹诮o予相應(yīng)的政策補(bǔ)助。

2016年兩會(huì)期間,“一帶一路”依然是各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一,萬(wàn)連步建議,政府主管部門,積極落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,加強(qiáng)我國(guó)緩控釋肥企業(yè)對(duì)外投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的鼓勵(lì)、扶持、保護(hù)和引導(dǎo),簡(jiǎn)化對(duì)外投資的審批流程,實(shí)行境外投資貼息貸款、優(yōu)惠利率等信貸支持,以及給予政府補(bǔ)貼等融資政策,推動(dòng)我國(guó)緩控釋肥企業(yè)海外投資建廠,擴(kuò)大其在國(guó)際市場(chǎng)的份額和競(jìng)爭(zhēng)力。

來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：李楠  日期：2016年3月6日