新華網(wǎng)北京3月3日電（沈美）耕地土壤是人類賴以生存的重要農(nóng)業(yè)資源和不可替代的生產(chǎn)要素。全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步提出，應推進土壤改良修復工程，全面提升耕地質(zhì)量，建立起耕地質(zhì)量保護的有效機制，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    如何改善我國土壤質(zhì)量，使相關(guān)工作形成一整套長久運行的機制？

    萬連步認為，首先應建立土壤修復系統(tǒng)工程?！坝捎谕寥佬迯秃透刭|(zhì)量提升是一項長期的系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌考慮大氣、水等各方影響因素，在頂層政策設計上要統(tǒng)籌考慮、全局設計、整體發(fā)力。”具體做法應在開展黑土地保護利用試點等重大土壤保護、修復項目中，整體規(guī)劃設計，明確對灌溉水源、周邊企業(yè)布局排放的要求，對配套工程建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量納入考核目標，推進耕地、大氣、水、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“四位一體”的保護與提升，建立一系列保護耕地質(zhì)量的法律法規(guī)，達到頂層設計、全面規(guī)劃、科學管理和強化保護耕地資源的目的，

    萬連步強調(diào)，科技在土壤污染防治中有支撐作用。他建議政府主管部門設立重大專項研發(fā)基金和成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)先支持一批重大研究課題，鼓勵重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，通過優(yōu)先試點，以點帶面，帶動土壤修復行業(yè)的發(fā)展。同時，建立政策性基金，在具備條件的重點企業(yè)建立試點，為農(nóng)民買單、定點試生產(chǎn)試用，最大程度的改善土壤環(huán)境。

    除此之外，完善市場準入制度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與土壤修復工程也是主要措施之一。萬連步認為，目前土壤修復參與模式單一，主要以政府招標采購企業(yè)土壤調(diào)理或土壤修復產(chǎn)品的形式進行，應通過進一步完善標準技術(shù)體系，研究制定土壤污染修復相關(guān)產(chǎn)品標準、檢驗方法標準、安全評價和應用技術(shù)規(guī)范等，建立明確的土壤修復產(chǎn)品市場準入制度。

    萬連步說，土壤質(zhì)量的總體提升還可通過稅收、運價優(yōu)惠等方式，比如將土壤調(diào)理劑列入資源綜合利用產(chǎn)品目錄，享受資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，在鐵路貨物運輸品中增加“土壤調(diào)理劑”，并將其列為享受鐵路運價優(yōu)惠的產(chǎn)品等。

    “土壤修復、改良是一項系統(tǒng)工程，需要健全耕地質(zhì)量保護投入機制與共同責任機制，落實土壤質(zhì)量保護責任主體。”為了在土壤改良過程中避免出現(xiàn)短期行為，萬連步代表建議，建立土壤改良效果責任追溯制度，保證投入和產(chǎn)出達到科學、實效要求，最大程度地推動土壤修復工作長期，有效地進行下去。

來源：新華網(wǎng) 作者：沈美   日期：2017年3月3日